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江西省建材集團公司關于實行紀檢負責人直接管理的暫行辦法

2012-05-28

第一章    總 則

 

第一條  為適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要,創(chuàng)新反腐倡廉工作機制,強化對領導干部和關鍵崗位人員權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中共中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等規(guī)定和要求,結(jié)合集團公司實際,制定本辦法。

第二條  按照上掛一級管理,實行體外監(jiān)督的管理模式,在集團公司黨委的統(tǒng)一領導下,積極穩(wěn)妥地推行所屬各單位紀檢負責人由集團公司紀委直接管理的做法,不斷促進反腐倡廉建設。

第三條改革領導體制。集團公司所屬各單位紀檢負責人,

由集團公司黨委任命、集團公司紀委直接管理,并在集團公司紀委和所屬單位黨委雙重領導下開展工作。

第四條  強化監(jiān)督職能。切實加強對所屬單位黨政領導班子成員廉潔自律情況的有效監(jiān)督,加強對所屬單位重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等“三重一大”事項決策程序執(zhí)行情況、黨風廉政建設責任制落實情況和廉能管理的監(jiān)督,變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”,提高黨內(nèi)監(jiān)督的效能。

第五條  確保工作成效。認真貫徹“黨要管黨”、“從嚴治黨”的要求,從嚴查處各種消極腐敗現(xiàn)象和違紀違規(guī)違法行為,確保反腐倡廉建設思想教育更加深入,制度體系更加完善,監(jiān)督機制更加有效,懲處腐敗更加有力。努力為集團公司可持續(xù)發(fā)展提供堅實的思想和政治保障。

 

第二章  直接管理范圍、工作職責和工作關系

 

第六條  直接管理范圍及人員

按照下管一級的原則,集團公司只對所屬各單位本級紀檢負責人實行直接管理。

第七條  工作職責

1、所屬各單位黨委書記、總經(jīng)理(院長、校長)對本單位的黨風建設和反腐倡廉工作負全面領導責任。

2、所屬各單位紀檢負責人職責

(1)維護黨的章程和黨內(nèi)法規(guī),監(jiān)督檢查所在單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況;遵守國家法律、法規(guī)的情況;貫徹執(zhí)行上級黨委、紀委關于黨風廉政建設的工作要求。

(2)監(jiān)督檢查所在單位黨政領導班子及其成員貫徹落實重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等“三重一大”事項決策程序執(zhí)行情況。

(3)協(xié)助所在單位黨委、行政,認真開展反腐倡廉宣傳教育,落實黨風廉政建設責任制,完善懲防體系建設,推動廉政文化建設等相關工作,促進干部職工廉潔從業(yè)。

(4)經(jīng)集團公司黨委或紀委安排,參與調(diào)查所在單位或其他單位黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題;負責調(diào)查所在單位下級黨政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件和其他黨員、干部違反黨紀政紀的案件等。

(5)受理所在單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告以及對處分不服的申訴。

(6)承辦集團公司黨委、紀委交辦的其他事項。

第八條   工作關系

1、所屬各單位紀檢負責人實施監(jiān)督檢查和查辦案件工作應及時向集團公司紀委請示、報告。

2、紀檢負責人對所在單位的紀檢監(jiān)察業(yè)務負有領導責任,并可直接建議對所在單位紀檢監(jiān)察內(nèi)部人員的任免和工作分工,有關工作情況應及時與所在單位黨政主要領導溝通。

3、紀檢負責人為所在單位黨委委員,以履行“監(jiān)督主職”為主,根據(jù)工作需要,經(jīng)集團公司黨委同意,可兼任其他管理工作。

 

                            第三章   組織領導和組織管理

 

第九條  各單位紀檢負責人人選,由集團公司紀委提名,經(jīng)集團公司黨委研究后,作為候選人推薦人選,參加所在單位的黨代會選舉,或根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定進行考察、公示、任命,職級為所在單位黨政領導副職。

第十條  所屬各單位紀檢負責人代表集團公司紀委行使職權(quán),由集團公司紀委直接管理。所屬各單位黨委負責協(xié)助管理。

第十一條  所屬各單位紀檢負責人的人事檔案由集團公司統(tǒng)一管理。黨組織關系、工會關系在所在單位,并參加所在單位的組織活動。

第十二條  集團公司紀委要加強對所屬各單位紀檢負責人的領導,不斷完善實行紀檢負責人直接管理的領導體制、工作機制和機構(gòu)設置。根據(jù)直接管理新體制、新任務的要求,不斷健全工作制度,改進工作方法。

第十三條  所屬各單位黨政領導班子及其成員要積極支持紀檢負責人履行職責、開展工作,主動接受監(jiān)督。按照黨風廉政建設責任制的要求,牢固樹立“一崗雙責”意識,把反腐倡廉建設擺到重要位置,與生產(chǎn)經(jīng)營、教育科研工作同部署、同落實、同檢查。

第十四條  所屬各單位紀檢負責人要認真履行職責,切實發(fā)揮監(jiān)督職能,堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷改進履行職責的方式方法,努力提高工作效率和工作水平。同時,要自覺接受所在單位黨員干部和職工群眾的監(jiān)督。

第十五條  所屬各單位紀檢負責人要切實加強對所在單位紀檢監(jiān)察部門的領導,對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,努力建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

 

                第四章     工作制度

 

第十六條  各單位紀檢負責人除參加所在單位述職述廉外,每年要向集團公司紀委述職述廉,其履行職責和廉潔自律情況由集團公司紀委進行考核。

第十七條  工作報告制度

1、各單位紀檢負責人要向集團公司紀委報告所在單位“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況;對所在單位及下屬單位發(fā)生的違反黨風廉政建設和廉潔從業(yè)規(guī)定的重大事件、重要案件線索及查處情況要及時報告。

2、各單位紀檢監(jiān)察部門應按要求向集團公司紀委報告如下情況:(1)本單位黨風廉政建設情況及存在的問題;(2)對如何做好紀檢監(jiān)察工作的具體意見和建議;(3)本單位紀檢監(jiān)察信訪舉報;(4)領導干部個人重大事項報告等。問題比較重大或緊急的事項,應及時上報。

第十八條  各單位領導班子成員若有違紀違規(guī)行為或出現(xiàn)其他較大的違紀違規(guī)案件,經(jīng)集團公司黨委同意,集團公司紀委可以統(tǒng)一調(diào)配各單位紀委力量進行調(diào)查核實,集中辦案。

第十九條  各單位紀檢監(jiān)察部門接到對本單位及下屬單位其他黨員干部的檢舉和控告,應向本單位黨委、紀委報告,并及時調(diào)查處理,處理結(jié)果報集團公司紀委備案。

第二十條  紀檢負責人在職責和權(quán)限范圍內(nèi),參與所在單位“三重一大”事項集體決策、招標采購、黨(廠、院、校)務公開等會議和活動,有權(quán)發(fā)表意見,提出合理化建議。對違反程序的,有權(quán)予以制止并向集團公司黨委或紀委報告。

第二十一條  紀檢負責人對集團公司黨委、紀委批轉(zhuǎn)或交辦的信訪舉報事項,按程序要求進行核查。

第二十二條  紀檢負責人對所在單位違反程序下達的黨紀政紀處分決定或量紀失度的案件,有權(quán)予以糾正。對所在單位應該立案而不立案或瞞案不報的,有權(quán)直接向集團公司黨委或紀委報告。

第二十三條  根據(jù)調(diào)查核實信訪舉報、查辦案件和內(nèi)部審計等工作需要,紀檢負責人和紀檢監(jiān)察部門有權(quán)查閱所在單位相關資料、各種會計信息等。

第二十四條  所在單位對紀檢負責人履行職責采取消極抵觸、打擊報復或出現(xiàn)阻擾查辦案件的行為,紀檢負責人有權(quán)向集團公司黨委或紀委申述。

 

                 第五章     責任追究

 

第二十五條  為加大管理力度,在日常工作中嚴格執(zhí)行集團公司責任追究規(guī)定和黨風廉政建設責任制的基礎上,對直接管理的紀檢負責人以下具體行為進行責任追究:

1、所在單位年度黨風廉政建設考核被列為不合格單位的。

2、因失察、不作為或所在單位群眾長期反映的問題得不到有效解決,出現(xiàn)被上級紀檢監(jiān)察部門或司法部門查辦違法違紀案件的。

3、對迫于壓力或其他阻擾、干擾而不堅持原則,大事化小、小事化了,致使違紀違規(guī)違法行為得不到相應處理,造成較大影響和后果的。

4、對集團公司黨委或紀委直接批辦或交辦的重要信訪件或舉報,重視不夠,查處不力,消極對待,為查辦設置障礙,造成一定影響和不良后果的。

5、所在單位黨政領導班子成員或紀檢監(jiān)察部門出現(xiàn)嚴重違紀違法案件;所在單位出現(xiàn)3人以上的重大窩案、串案造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響,被上級紀檢監(jiān)察部門或司法部門查辦的。

6、參與所在單位“三重一大”事項集體決策中未發(fā)表明確意見或發(fā)表意見失當,造成重大經(jīng)濟損失或嚴重影響的。

7、在查辦案件過程中,違反程序或辦案紀律,造成較大影響和后果的。

 

第六章     薪酬與考核

 

第二十六條  紀檢負責人的薪酬納入所在單位的薪酬管理體系?;綐藴蕝⒄账趩挝稽h政領導副職執(zhí)行,由所在單位統(tǒng)一兌付,并享受所在單位同級別的統(tǒng)一規(guī)定的各項待遇和獎勵??冃匠辏杉瘓F公司紀委根據(jù)考核情況并參考所在單位黨委意見決定。

 

第七章     附則

 

第二十七條  本辦法由集團公司紀委負責解釋。

第二十八條  本辦法自下發(fā)之日起施行。2012年1月印發(fā)的贛建材黨發(fā)[2012]5號文件不再使用。