水泥工業(yè)在建材行業(yè)中占有舉足輕重的地位，是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！?/span>十一五”期間，我國水泥行業(yè)積極探索新型工業(yè)化道路，新型干法工藝大面積推廣應(yīng)用，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面取得了顯著的成績。

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2010年全國水泥產(chǎn)量18.7億噸，同比增長15%，5年平均增速達(dá)到12.3%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。截至2010年年底全國已有新型干法線1273條，年設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能12.6億噸，新型干法水泥比重達(dá)到81%，比2005年提高41個(gè)百分點(diǎn)。日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模生產(chǎn)線設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能占新型干法水泥熟料總產(chǎn)能的比重為56.9％?！笆晃濉逼陂g全國共淘汰落后水泥產(chǎn)能3.4億噸。

企業(yè)兼并重組步伐加快。在國家重點(diǎn)支持60家水泥企業(yè)（集團(tuán)）結(jié)構(gòu)調(diào)整政策實(shí)施下，水泥企業(yè)兼并重組取得重大進(jìn)展。2010年國內(nèi)產(chǎn)能超過千萬噸的水泥企業(yè)（集團(tuán)）已有22家，合計(jì)熟料產(chǎn)能5.4億噸，占水泥熟料總生產(chǎn)能力的45.8%。

節(jié)能減排成效顯著。水泥行業(yè)通過加快淘汰落后，推廣應(yīng)用余熱發(fā)電、節(jié)能粉磨、高壓變頻、水泥助磨劑、廢渣利用等技術(shù)，節(jié)能減排成效顯著。2010年行業(yè)平均噸水泥綜合能耗115千克標(biāo)煤，比2005年下降了20.1%；年綜合利用各種固體廢棄物超過4億噸。2010年新型干法生產(chǎn)線應(yīng)用余熱發(fā)電的比例已達(dá)到55%。

技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型干法水泥生產(chǎn)線設(shè)計(jì)與成套工程、低溫余熱發(fā)電技術(shù)與裝備、輥壓機(jī)粉磨系統(tǒng)、水泥工業(yè)除塵技術(shù)、高壓變頻調(diào)速系統(tǒng)等節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用；國產(chǎn)化大型立磨及其配套減速機(jī)、熟料高效篦冷機(jī)等新型干法生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)制造獲得重大突破；已初步掌握利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、城市垃圾、污泥的關(guān)鍵技術(shù)。

國際競爭力明顯提高。國內(nèi)一些大型水泥集團(tuán)生產(chǎn)運(yùn)營的能耗水平、效益指標(biāo)與國際先進(jìn)企業(yè)的差距越來越小，有的已達(dá)到國際先進(jìn)水平，綜合競爭力顯著增強(qiáng)。目前，我國已經(jīng)能夠向海外任何國家和地區(qū)出口具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水泥成套技術(shù)裝備，并承包全部工廠建設(shè)工程。近兩年我國水泥對(duì)外工程已占國際水泥工程建設(shè)市場(chǎng)份額的40%以上。

發(fā)展趨勢(shì)

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)仍處于較快發(fā)展的階段。水泥需求仍將保持增長態(tài)勢(shì)。4萬億元經(jīng)濟(jì)一攬子刺激工程對(duì)水泥推動(dòng)效應(yīng)已大大減弱，但大多數(shù)工程仍然在建，對(duì)水泥需求的支撐作用還在，而水利、高鐵等建設(shè)的興起也使水泥需求得到了一定保障。特別是國家最近推出“十二五”期間要建3600萬套保障性住房，將帶來水泥需求約5億噸。另外，城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域開發(fā)，都將使水泥需求保持一定增長速度，水泥質(zhì)量要求更加嚴(yán)格。隨著我國高層建筑、高速公路、大型基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量逐漸增多，以及人民生活水平的提高，對(duì)建筑業(yè)質(zhì)量要求越來越高，因此也對(duì)水泥及水泥制品工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。水泥節(jié)能減排更加凸顯。水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)以及通過技術(shù)進(jìn)步和工藝優(yōu)化實(shí)現(xiàn)的窯、磨、大型電機(jī)等節(jié)能技術(shù)逐步得到普及和提高；水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、污泥和城市生活垃圾技術(shù)將得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用；利用工業(yè)廢渣、利用低品位原料和代用品配料都會(huì)有進(jìn)一步增長。

行業(yè)管理的幾點(diǎn)思考

“十二五”期間，水泥行業(yè)管理始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家相繼出臺(tái)的相關(guān)政策，在控制總量、淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、節(jié)能減排等方面進(jìn)一步加大工作力度。

加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度

要認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等相關(guān)法規(guī)和政策。按照國發(fā)[2010]7號(hào)文件要求，要加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。除少數(shù)西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)外，大部分省市都應(yīng)在“十二五”中期實(shí)現(xiàn)基本淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)準(zhǔn)入

在嚴(yán)格控制總量的同時(shí)，有序適度發(fā)展新型干法水泥。到“十二五”末，全國新型干法水泥比重達(dá)到90%以上。凡新增擴(kuò)能項(xiàng)目，需要在本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下有序發(fā)展。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按照《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》執(zhí)行，區(qū)別對(duì)待、上大壓小、等量置換，支持不以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)新型干法水泥產(chǎn)能比重已經(jīng)很高地區(qū)以及水泥投資熱點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)格控制新上擴(kuò)能項(xiàng)目，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，通過規(guī)劃引導(dǎo)，力爭在差異化、互補(bǔ)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成東中西部各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。東部嚴(yán)格控制產(chǎn)能的擴(kuò)張，以重點(diǎn)改造現(xiàn)有企業(yè)為主，重點(diǎn)推進(jìn)以節(jié)能減排和協(xié)同處理工業(yè)和城市廢棄物為主要內(nèi)容的技術(shù)改造；中部在石灰石資源豐富、交通運(yùn)輸便利的地區(qū)，可在滿足本地區(qū)水泥需求的同時(shí)兼顧周邊地區(qū)的需要，形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；西部要以減少運(yùn)輸壓力和滿足本地區(qū)需求為原則，適度發(fā)展。

加快企業(yè)兼并重組步伐

支持企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行各種形式的重組、聯(lián)合和并購，引導(dǎo)并推動(dòng)水泥企業(yè)實(shí)施跨部門跨區(qū)域的重組聯(lián)合，逐步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營和資源的合理配置。組建各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如采購聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、營銷聯(lián)盟等，提高行業(yè)整體競爭能力。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理

對(duì)于主要用于結(jié)構(gòu)建設(shè)工程的水泥和水泥基制品，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)與管理，提高全行業(yè)質(zhì)量管理水平。水泥制造和水泥制品企業(yè)，要重視產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行《水泥質(zhì)量管理規(guī)程》。建立合理、公正、規(guī)范的管理程序，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，企業(yè)必備完備的化驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)施，執(zhí)行全流程監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，重視研究和提高水泥混凝土耐久性，規(guī)范混凝土外加劑生產(chǎn)等。