河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)自上世紀(jì)70年代末期就開(kāi)始著力發(fā)展水泥行業(yè)，到上世紀(jì)90年代末，全區(qū)水泥企業(yè)已有146家，產(chǎn)能達(dá)1200萬(wàn)噸。但“扎堆”的小水泥在為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。痛定思痛后，豐潤(rùn)區(qū)開(kāi)始對(duì)“小水泥”做“大手術(shù)”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，全面建立現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)體系。

目前，冀東三期、飛龍水泥兩個(gè)日產(chǎn)4000噸以上的旋窯水泥生產(chǎn)項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)。這是河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)在開(kāi)展治污減排、淘汰水泥落后產(chǎn)能之后，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出的重要一步。

至此，豐潤(rùn)區(qū)已經(jīng)擁有4條現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)線，而隨著華誠(chéng)、冀豐等大型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，豐潤(rùn)區(qū)干法水泥的年生產(chǎn)能力將達(dá)到1200萬(wàn)噸，這不僅將使該區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)能耗和占地減少一半，污染排放明顯減少，上繳的稅收由過(guò)去的6000多萬(wàn)元增加到2億元以上。

對(duì)“小水泥”做“大手術(shù)”

自上世紀(jì)70年代末期以來(lái)，豐潤(rùn)區(qū)的水泥行業(yè)就開(kāi)始迅速發(fā)展壯大，到上世紀(jì)90年代末，全區(qū)水泥企業(yè)發(fā)展到146家，產(chǎn)能達(dá)1200萬(wàn)噸。

“水泥行業(yè)直接、間接提供就業(yè)崗位28000個(gè)，每年上繳稅收6000多萬(wàn)元，在特定歷史時(shí)期對(duì)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入功不可沒(méi)。”豐潤(rùn)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“但是水泥行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，也帶來(lái)了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。”

小水泥“扎堆”的豐董公路沿線，曾代表整個(gè)豐潤(rùn)水泥行業(yè)的“形象”。最紅火之時(shí)，這里聚集了50多家小水泥廠，公路兩側(cè)煙塵彌漫，環(huán)保部門(mén)也多次亮出“紅牌”。2007年底，豐潤(rùn)區(qū)被河北省列為全省節(jié)能減排“雙三十”重點(diǎn)縣區(qū)之一，水泥行業(yè)也成為唐山市節(jié)能減排安全整頓百日攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)。

豐潤(rùn)水泥行業(yè)何去何從？豐潤(rùn)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)水泥行業(yè)的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行重新審視和認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想謀求脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。

在節(jié)能減排推進(jìn)會(huì)上，豐潤(rùn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全區(qū)干部講：“產(chǎn)量相同的現(xiàn)代化旋窯水泥生產(chǎn)線，哪怕是與符合現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線相比較，占用土地少了一半多，能源消耗也降低了一半，污染排放能夠削減200％，而對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)卻能增加3倍。所以，我們要走上大壓小，等量替代的路子，使水泥行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)從高耗能、高污染向低能耗、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，從小規(guī)模、大群體向大企業(yè)、集約型發(fā)展，以推進(jìn)水泥業(yè)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化升級(jí)。”

水泥行業(yè)在豐潤(rùn)區(qū)發(fā)展多年，不少人對(duì)水泥有著割舍不下的情結(jié)。對(duì)“小水泥”做“大手術(shù)”，并不是一件容易的事。相關(guān)部門(mén)深入到水泥企業(yè)，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)主的意見(jiàn)和心聲。在財(cái)力十分緊張的情況下，區(qū)里毅然決定，對(duì)淘汰落后熟料產(chǎn)能每萬(wàn)噸補(bǔ)償15萬(wàn)元，盡量減少業(yè)主損失，消除了企業(yè)業(yè)主的內(nèi)心疑慮和后顧之憂。而企業(yè)業(yè)主們也紛紛表示全力配合支持節(jié)能減排工作。

“斷后路，給出路，闖新路”

根據(jù)依法有序的原則，豐潤(rùn)區(qū)將淘汰落后和補(bǔ)償工作全程全部公開(kāi)，確保處于群眾監(jiān)督之下。為解決企業(yè)自拆難度大、安全系數(shù)低的問(wèn)題，豐潤(rùn)區(qū)政府又撥出70多萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)爆破隊(duì)伍，在企業(yè)自愿申請(qǐng)的前提下，統(tǒng)一對(duì)機(jī)立窯實(shí)施爆破拆除。

2008年1月，豐潤(rùn)區(qū)僅用6天時(shí)間就把24座機(jī)立窯相繼拆除，2座2.8米中空窯也被徹底拆除，正式拉開(kāi)了水泥企業(yè)治理的序幕。經(jīng)過(guò)兩年的努力，豐潤(rùn)區(qū)共拆除、取締落后水泥窯60座，發(fā)放補(bǔ)償資金6088余萬(wàn)元，淘汰水泥熟料落后產(chǎn)能586.2萬(wàn)噸。僅今年1至11月份，主要污染物動(dòng)態(tài)減排量分別為：二氧化硫5113.9噸，COD1332.1噸，到今年年底有望提前一年完成污染物動(dòng)態(tài)減排任務(wù)，使大氣環(huán)境顯著改善。

“我們搞節(jié)能減排工作，就是要淘汰落后產(chǎn)能，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，豐潤(rùn)區(qū)對(duì)水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定了“斷后路，給出路，闖新路”的發(fā)展思路，推行“總量控制、適度集中、關(guān)小上大、等量置換、梯次推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針政策。

一是依托龍頭企業(yè)，實(shí)施做大做強(qiáng)。冀東水泥集團(tuán)利用這一時(shí)機(jī)，成功整體收購(gòu)了隆豐水泥有限公司。該集團(tuán)又與冀豐水泥公司合作建設(shè)4000噸水泥熟料項(xiàng)目。而其他一些企業(yè)也主動(dòng)入股冀東水泥集團(tuán)等大企業(yè)，整合資源，形成合力。

二是利用有效生產(chǎn)資源，開(kāi)辟其他產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。比如興佛水泥廠被爆破拆除后，業(yè)主王耀義獨(dú)辟蹊徑，瞄上了新型建材這一行業(yè)，投資近500萬(wàn)元在原來(lái)的生產(chǎn)基地上建設(shè)利用粉煤灰生產(chǎn)加氣磚的新項(xiàng)目，目前已經(jīng)正式投產(chǎn)。他滿懷信心地告訴記者，新項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)，將比原來(lái)搞小水泥要高出一倍以上。

正是用這種以破促立，疏堵結(jié)合的手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐潤(rùn)區(qū)不僅水泥生產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的變化，特種鋼鐵型材、機(jī)械裝備制造基地建設(shè)也成果頗豐。2007年，豐潤(rùn)區(qū)固定資產(chǎn)投資、全部財(cái)政收入分別為48.8億元和14.4億元；2008年盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，兩項(xiàng)指標(biāo)也分別達(dá)到56.6億元和22.7億元，增長(zhǎng)率分別為15.98％和57.63％。今年1—11月，該區(qū)兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到62.2億元和23.9億元，已經(jīng)超出了去年全年的水平。